(Tar Sardegna, Sez. I, 28.11.2017, n. 737)

Il T.a.r. Sardegna, con la sentenza n. 737/2017, ha statuito l’illegittimità della determinazione di adesione postuma agli esiti di una procedura ad evidenza pubblica indetta da una differente amministrazione.

Il Giudice Amministrativo ha affermato che “Il principio generale che deve essere affermato ed applicato è che l’operatore che partecipa alla gara pubblica deve essere posto in condizione di poter conoscere quali sono tutte le regole contrattuali”.

Nel caso di specie, la gara indetta dalla A.S.L. di Sassari -prima della nascita dell’A.T.S.-, non prevedeva la possibilità di estensione postuma dell’aggiudicazione.

Il T.a.r. Sardegna ha precisato, altresì, che “Ciò che è ammesso, in materia di “estensione” dell’oggetto e dell’ambito del contratto, soggiace a tre specifiche limitazioni:

– la gara indetta, alla quale l’operatore partecipa, deve contemplare la possibilità, in futuro, di “estendere” il contratto, che verrà stipulato; con la partecipazione e la stipula l’aggiudicatario “aderisce” a questa futura ipotesi (in quello stadio ancora teorica e potenziale);

– inoltre è necessario che sia definito l’ “oggetto” della prestazione, in modo da non rendere aleatoria la previsione; come tale deve essere identificato l’ambito della possibile estensione;

– occorre, comunque, che sia stato preventivamente determinato (elemento che deve essere conosciuto da tutti gli operatori potenzialmente partecipanti), con “quantificazione” del relativo corrispettivo “massimo”, in ordine al quale l’aggiudicatario assume preventivamente l’impegno, definito in termini di “certezza” in ordine ai vari e diversificati aspetti”.

Si osserva, da ultimo, che l’attribuzione all’ATS Sardegna di tutti i rapporti giuridici delle precedenti AA.SS.LL. non è sufficiente a consentire all’Azienda per la Tutela della Salute l’estensione postuma dei precedenti contratti da esse sottoscritti.

Leggi la sentenza:

T.a.r. Sardegna Sez I, 28.11.2017, n. 737

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