(Tar Sardegna, Sez. Prima, 13.07.2017, n. 477)

È nulla per contrasto con l’art. 46, comma 1 bis, del Codice dei Contratti Pubblici  (che ricollega, in via tassativa, l’esclusione dalle procedure di gara alle ipotesi di “mancato adempimento alle prescrizioni previste dal presente codice e dal regolamento e da altre disposizioni di legge vigenti”, ovvero ai casi di “incertezza assoluta sul contenuto o sulla provenienza dell’offerta, per difetto di sottoscrizione o di altri elementi essenziali” e introduce il generale principio della nullità delle disposizioni del bando di gara o della lettera di invito che contengano ulteriori prescrizioni sanzionate con l’esclusione), la clausola di un bando che imponga la firma degli elaborati relativi all’offerta tecnica in tutte le pagine e non solo sulla copertina di ogni elaborato.

La clausola di gara che richiede la firma in ogni pagina, nel suo rigido formalismo, travalica la funzione stessa della sottoscrizione, ponendosi in contrasto con il divieto di gold plating e con il principio di tassatività della clausole di esclusione dalla gara.

La funzione della sottoscrizione è quella di garantire la provenienza dell’offerta da tutti soggetti (impresa e progettisti) che si vincolano nei confronti della stazione appaltante all’esecuzione della relativa prestazione: ciò posto, non si vede per quale ragione dovrebbe disconoscersi portata “sicuramente vincolante” a un’offerta, come quella ora in esame, che -oltre a essere stata sottoscritta, dal rappresentante legale dell’impresa e dai progettisti, nel suo frontespizio risultava regolarmente inserita nella relativa busta, rispetto alla quale non sono stati indicati indizi di possibile manomissione, unitamente alla domanda di partecipazione alla gara e a svariati altri documenti certamente riferibili all’impresa e al gruppo di progettazione interessato, il che certamente conferma la riconducibilità dell’offerta, nella sua interezza, ai sottoscrittori del frontespizio.

Leggi la sentenza:

T.a.r. Sardegna, Sez. I, 13.07.2017, n. 477

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